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省安委會辦公室關于印發《湖北省安全生産“兩個全覆蓋”工程績效考核細則(試行)》

發布時間:2016-05-03 作者:admin 點擊: 150次

 

各市(州)、直管市、林區安委會,省安委會成員單位,省政府相關部門:

      為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會關于深化安全生産管理體制改革,建立隐患排查治理體系和安全預防控制體系,遏制重特大安全事故的重要決定,落實省委省政府關于大力推進全省安全生産隐患排查治理标準化數字化(簡稱兩化)體系建設和加強安全生産網格化監管的工作部署,實現全省安全生産企業監管全覆蓋、區域監管全覆蓋(以下簡稱兩個全覆蓋工程),省安委會辦公室研究制定了《湖北省安全生産兩個全覆蓋工程績效考核細則(試行)》,現印發給你們,請對照細則抓好工作落實。

 

                 湖北省安全生産委員會辦公室

2016323


 

湖北省安全生産兩個全覆蓋工程

績效考核細則(試行)

 

      為有效推進安全生産兩個全覆蓋工程,不斷提高全省安全生産事故防控能力,根據近年來全省安全隐患排查治理體系建設和安全生産網格化監管工作實際,制定本細則。

      一、指導思想

      深入貫徹黨的十八屆三中全會關于建立隐患排查治理體系和安全預防控制體系精神,全面落實習總書記關于安全生産一系列重要指示要求,按照省委省政府關于大力推進全省安全生産隐患排查治理标準化數字化(簡稱兩化)體系建設和加強安全生産網格化監管的工作部署,推進隐患排查治理兩化體系企業監管全覆蓋、網格化監管區域全覆蓋的兩個全覆蓋工程深入開展,促進全省安全生産形勢進一步穩定好轉。

      二、工作績效考核内容

      安全生産兩個全覆蓋工程推進工作績效考核由兩化體系建設績效考核和安全生産網格化監管績效考核兩個部分組成。

對網格範圍内的小型以上企業(具體劃分标準見附件7)以及學校、幼兒園、醫院、公園等公益性單位和企業化管理的事業單位,納入隐患排查治理兩化管理系統,落實隐患自查自改自報的工作要求。微型企業、個體工商戶以及對可能存在的非法違法生産經營行為、危及人身安全的風險因素進行打包管理,以網格為單位納入省兩化體系,并實施監管。

      (一)兩化體系建設績效考核

      “兩化體系建設工作績效考核分為政府(部門)和生産經營單位績效考核。

      1.政府(部門)績效考核

      對各級政府(部門)工作績效考核的要素為二數五有八率

      “二數:即屬地政府注冊入網的企業總數(監管部門監管機構注冊建立監管平台數)和轄區(行業領域)企業排查隐患平均數(簡稱注冊總數和排查隐患均數)。

      “五有:一是要有工作領導小組、二是要有工作專班、三是要有培訓及服務相關規定、四是要有督查考核辦法、五是要有監管問責制度。

      “八率:即15天的系統有效登錄率、15天的必檢項完成率、15天的隐患填報率以及清單編制報備率、短信手機綁定率、隐患整改率、檢查覆蓋率、四類水平企業控制率。

      二數八率内容的工作績效考核由兩化管理系統自動完成。對五有要求完成情況的考核結合年度責任目标考核以抽查方式進行,對五有要求不落實的相關單位,根據年度工作目标考核辦法,在總成績中扣除相應的分值(具體考核評分細則見附件1)。

      2.生産經營單位績效考核

      企業考核指标分為五有要求八類情況

      生産經營單位五有要求:一是要有一個隐患排查治理管理專班、二是要有一套隐患管理台帳、三是要有一套隐患排查治理公示牌、四是要有一套教育培訓制度、五是要有一套隐患排查治理考核獎勵制度。生産經營單位五有要求落實情況結合日常監管以抽查方式進行,對五有要求不落實的相關單位,責令其立即整改。

      生産經營單位八類情況:包括企業注冊信息完整度;三個15天落實情況;企業排查清單報備情況;隐患排查情況;隐患整改情況;重大危險源報備情況;隐患及危險源舉報和檢出情況、扣分項等(具體考核評分細則見附件2)。

      (二)安全生産網格化監管績效考核

      安全生産網格化監管績效考核由政府(部門)推進工作績效考核和村(社區)安全生産網格運行質量評估兩部分組成。

      考核内容以十有五全為抓手,全面進行細化和量化。

      “十有即:各村(社區)網格要有一個集中辦公的場所、有一張網格區域分布示意圖、有一張網格分級管理結構圖、有一本網格員信息管理檔案、有一本生産經營單位信息台帳、有一套運行保障制度、各網格監管區域内在顯著位置要有一張網格監管信息公示牌。各單元網格要有一名專(兼)職網格員、每名網格員要有一台填報信息的辦公電腦、有一個巡查工作裝具包。

      “五全即:監管區域全覆蓋、生産經營單位全覆蓋、重點監管内容全納入、日常巡檢任務全完成、巡查結果信息全記錄。

      1. 安全生産網格化推進工作績效考核

      各地推進網格化監管工作按七個到位(即工作部署到位、系統對接到位、經費保障到位、制度建設到位、培訓覆蓋到位、巡查清單編制到位、村(社區)網格建設到位)進行量化,按市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)三個責任層面,分層進行績效考核。

      其中,考核内容分為七項:

      1)工作部署。要求各地有聯合發文部署、有專題會議動員、有領導小組推動,通過網格化管理系統平台上傳文件圖片或PDF文檔、在管理模塊中填報相關信息。

      2)系統對接。要求各地加強工作協調,推進和實現綜治網格化管理系統與兩化管理系統無縫對接,實現生産經營單位等數據庫及相關信息的共通共享。

      3)經費保障。要求各地建立網格員工作酬勞保障機制,提高網格員工作積極性。要求上傳各地經費批複文件、填報批複件文号。

      4)制度建設。要求各地建立健全網格化監管工作規範、考核辦法、網格員職責、工作流程、辦件流程等制度保障,并通過系統上傳制度文本。

      5)培訓覆蓋。要求各地落實對網格員的安全生産業務培訓,對每次培訓要如實填報培訓時間、參訓人員、培訓内容、授課單位或授課人姓名。要求每半年培訓不少于一次,并上傳填報相關信息。

      6)巡查清單編制。要求各縣(市、區)安監部門要根據本地實際情況,參照六查兩到位六查兩報告内容(見附件5),自主制定本地巡查内容清單,通過系統報送市級監管部門審查,通過後作為本地村(社區)網格員日常巡查工作内容。

      7)村(社區)網格建設。以十有五全為重點内容,十有通過系統自檢和資料上傳采取數據。五全以村組(居民小組)網格運行績效成績為主要内容。兩個部分合成村(社區)網格成績。

      具體考核評分細則見附件3

      2.村組(居民小組)安全生産網格的績效評估

      圍繞五全要求細化為格内摸底數、兩化納入數、隐患排查數、巡查覆蓋率、任務完成率等三數二率,對村組(居民小組)網格打包後作為一個評估單位進行評估和管理。

      具體評估評分細則見附件4《村組(居民小組)安全生産網格運行績效評估評分細則》。

      村組(居民小組)網格運行績效,按一定的權重納入網格所在市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)績效成績中,與其它評估項目一并形成市(州)、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級網格化推進績效成績。

      三、組織實施

      各級安委會辦公室為兩個全覆蓋工程推進工作績效管理組織單位,績效考核依托平台為省安全隐患排查治理兩化管理系統。績效考核工作結合日常檢查和年終考核抽查評定成績。

      根據績效成績,對各地政府、各監管部門、各生産經營單位、各村(社區)網格,分層級、分時段、分區域、分行業進行排序,并在管理系統中公示。

      四、管理與運用

      各地兩個全覆蓋工程推進情況納入各級政府和監管部門的責任目标考核内容,與年終責任目标挂勾、與年度評先挂勾。

      生産經營單位根據績效成績分為四個檔次:90-100為一類水平;80-89二類水平;70-79三類水平,70以下為四類水平。與安全标準化評定挂勾。

      對各級政府和監管部門,根據系統評定的績效成績,各級政府按省對市、市對縣、縣對鄉的層級進行排名,各級政府監管部門在本級行政區劃内進行排名。

      企業按全省、全市、全縣、全鄉四個排列方式進行排名。

      績效考核結果通報至各級人民政府和相關部門。

      五、本辦法自201641日試行。由省安委會辦公室負責解釋。

     

      附件:(略)