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省安委會辦公室關于認真學習宣貫新修訂的《湖北省安全生産條例》的通知

發布時間:2017-06-21 作者:admin 點擊: 158次

各市(州)、直管市、林區安委會辦公室,省安委會成員單位:

2017524日,省第十二屆人大常委會第二十八次會議高票通過新修訂的《湖北省安全生産條例》(以下簡稱《條例》),并于今年91日起正式施行。為認真學習和宣傳貫徹好新《條例》就有關事項通知如下:
一、充分認識新《條例》修訂施行的重大意義
《條例》是關系我省安全生産工作的綜合性和基礎性法規。《條例》的修訂和實施,是我省深入貫徹落實習近平總書記關于安全生産工作一系列重要指示批示精神,全面加強安全生産工作的重要舉措,是我省安全生産法治建設的重大成果,充分體現了省委、省政府和省人大對我省安全生産工作的高度重視,标志着我省安全生産工作法治化水平邁向了一個新的更高台階。《條例》設總則、生産經營單位的安全生産保障、安全生産監督管理、生産安全事故應急救援與調查處理、法律責任、附則六章共71條。較原《條例》而言,新《條例》将“生産經營單位的安全生産保障”分為“一般規定”和“特别規定”兩節内容,條文數量也相應增加了26條。《條例》以健全安全生産責任體系,強化和落實生産經營單位主體責任為切入點,着力于規範安全生産及其監督管理工作,在吸收上位法有關規定、中央有關改革意見和我省安全生産工作經驗的基礎上進行了大幅修訂。修訂後的《條例》始終秉持以人為本、安全發展的理念,堅守“紅線”意識,堅持問題導向、依法治安,對于建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責、盡職免責”的安全生産責任體系,進一步提升安全生産工作的重要地位、強化生産經營單位主體責任,加強政府監管,強化責任追究,預防和減少生産安全事故,保障人民群衆生命和财産安全,促進我省經濟社會持續健康發展具有重大意義。各級、各部門要充分認識貫徹落實新《條例》的重要性和緊迫性,要把學習宣貫新《條例》作為當前和今後一個時期的重要任務,列入工作計劃,高度重視,精心組織,認真謀劃,确保宣貫工作與整體工作統籌協調推進。
二、廣泛深入開展宣貫教育培訓工作
一是切實開展廣泛性社會宣傳活動各地、各部門和各單位要結合實際,采取多種形式,開展一系列有針對性、實效性的宣貫活動,努力構建多層次、立體化、全方位的《條例》宣傳教育網絡。注重依托主流媒體、政府網站、專業普法網站和微博、微信、微視頻、客戶端等新媒體新技術抓好《條例》宣傳普及。要将新《條例》的宣傳活動納入“七五”普法規劃,采取發布公益廣告、宣傳手冊、知識競賽、報告講座等方式進行宣傳,要開展新《條例》進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位的“六進”工作,在全社會掀起學習宣傳《條例》熱潮。要廣泛宣傳新《條例》立法精神和主要内容,進一步提高社會公衆的安全生産意識,讓全社會更加關注和支持安全生産工作,營造良好的安全生産法治氛圍。
二是切實抓好黨政幹部和安全監管人員的教育培訓。各地要把新《條例》作為各級黨委、政府中心組學習的主要内容,納入黨校教學課程,實施黨政領導幹部安全管理能力提升工程。要組織領導幹部帶頭學習、帶頭貫徹落實新《條例》,切實增強黨政領導幹部抓安全生産工作的責任意識,提升依法治安水平。要組織好負有安全生産監督管理職責部門尤其是全省安監幹部的培訓。各級安監部門主要負責同志要帶頭學習好《條例》,不斷提高運用法治思維、法治方式履行安全監管職責的能力和水平。要組織專題培訓班,對全體安監幹部進行新《條例》的培訓,逐條、逐句講解《條例》的修改内容。培訓結束後要進行嚴格考試,考試不合格的要重新培訓,确保全體安監幹部能夠做到熟練掌握,正确适用。
三是切實加強對生産經營單位有關人員的教育培訓。生産經營單位是安全生産和職業健康的責任主體。新《條例》從多個方面對生産經營單位落實主體責任作出了嚴格的規定,進一步強化了生産經營單位的安全職責,實行全員安全生産責任制,将安全生産工作納入生産經營全過程。因此,要緊緊把握和突出生産經營單位這個重點對象,采取以會代訓、專題培訓、警示教育等方式,紮實推進和督促企業分層次開展生産經營單位主要負責人、安全生産管理人員和廣大從業人員的學習培訓,熟悉和掌握《條例》的主要内容,不斷提高守法意識和守法能力。
三、紮實抓好《條例》的貫徹落實
全面貫徹落實《條例》是我省今後一個時期安全生産法治建設的重要任務,必須彙聚全社會力量,推動《條例》真正落地生根、發揮應有作用。
一是強化組織領導。各級安監部門要牽頭制定貫徹落實方案,明确任務分工、工作要求,積極争取黨委政府支持,推動将《條例》貫徹落實納入本地區法治建設的總體部署,按照黨政同責、一崗雙責的要求抓好貫徹落實。對涉及多部門協作的任務要加強統籌,推動相關職能部門各司其職、各負其責,形成工作合力。
二是強化配套制度建設。各級安監部門要結合監管執法實踐,制定出台與《條例》相配套的制度和規範性文件。設區的市(州)要根據中央改革意見和《立法法》規定,研究制定安全生産地方性法規,解決區域安全生産突出問題。要按照法制統一的原則抓好現行安全生産規章制度清理,對與《條例》不一緻的内容,要及時向制定機關提出修改或廢止建議。
三是強化監察執法。各級安監部門要會同其他負有安全生産監督管理職責的部門,始終将行政執法作為部門主業緊抓不放,加大對違法違規行為處罰力度,提高生産經營單位的違法成本,樹立法規權威。要加強執法規範化、标準化建設,大力推進雙随機執法檢查,及時公開執法過程及結果,對存在違法違規行為和重大隐患的必須依法處理,倒逼生産經營單位落實主體責任。堅持隐患就是事故,前移問責關口,推動安全生産工作從事故查處向事前整改隐患轉變。
四是強化監督考核。各級安監部門要積極推動将《條例》宣傳貫徹落實納入黨委政府督查内容、納入各級政府安全生産目标責任考核内容、納入安全生産巡查重點内容,完善督查考核體系,強化績效評估。配合人大開展《條例》貫徹落實情況執法檢查和專題詢問,配合政協開展熱點難點問題民主監督和協商調研。加強社會監督,充分利用各種媒體,向社會宣傳《條例》貫徹落實進展情況,搭建公衆信息平台,暢通電話熱線等監督渠道,廣泛征集各方意見和建議,形成全民關注、依法治安的良好氛圍,切實增強宣傳貫徹工作的實效性。省安委會辦公室将适時對各地區、各單位的宣傳貫徹工作進行檢查。
省安全生産委員會辦公室
2017613